Verwaltungsreformen in der VR China: Vom Kadersystem zum öffentlichen Dienst

Abstract

Der chinesische Behördenapparat ist für seine labyrinthischen Verfahrenswege, undurchsichtigen Gebührenordnungen und unvorhersehbaren bürokratischen Interventionen berüchtigt. So erwartet etwa Chinesen, die eine Gewerbezulassung erlangen wollen, ein wahrer Behördenmarathon: Bis zu 30 Genehmigungen verschiedener Verwaltungsabteilungen sind nicht selten nötig, um ein Privatrestaurant zu eröffnen; bei mindestens der Hälfte der erforderlichen Genehmigungen muß mit Sonderzuwendungen an die jeweiligen Büroleiter und Sachbearbeiter nachgeholfen werden. Ausländischen Investoren ergeht es nicht besser: Wenn diese beispielsweise bei der lokalen Steuerbehörde wegen der Auslegung neuer steuerrechtlicher Bestimmungen nachfragen, so kann es geschehen, daß sie an die "Consulting-Abteilung" der Behörde im selben Haus verwiesen werden, die gegen ein stattliches Honorar die gewünschten Auskünfte zu geben bereit ist.