Beschäftigungspolitische Probleme in der VR China

Abstract

Über offene Arbeitslosigkeit in China war bis Ende der 70er Jahre im Westen kaum etwas bekannt. Erst in den letzten Jahren wurde die Existenz von Arbeitslosigkeit von der chinesischen Führung immer offener zugegeben, für die Stadt wie für das Land. In China war dieses Thema mehr als zwei Jahrzehnte tabu gewesen. Allein die Terminologie und Definition bereitet in China Schwierigkeiten. Die Begriffsbestimmungen von "beschäftigt" (jiuye), "auf Anstellung wartende" (daiye) und "arbeitslos" (shiye) sind dort strittig. Überdies läßt sich der Begriff Arbeitslosigkeit in China nicht ohne Schwierigkeiten mit dem Phänomen der Arbeitslosigkeit in westlichen Industriegesellschaften vergleichen. Dies resultiert einerseits aus den verschiedenartigen Ursachen für Arbeitslosigkeit (Rationalisierung/Entwicklungsde- fizit), andererseits aus der ökonomischen Struktur der urbanen Zentren in Entwicklungsländern in China. Wenn wir im folgenden den Begriff doch verwenden, so im Sinne von Mangel an Arbeitsgelegenheit zu angemessenem Entgelt für arbeitsfähige und -willige Personen, deren wirtschaftliche Existenz auf Arbeitslohn beruht.